強化統籌聯動，向招投標領域亂象亮劍
工程項目招投標領域權力集中、資金密集、資源富集，是權力尋租和腐敗問題易發高發領域。2024年以來，河南紀檢監察機關、公安機關深入貫徹落實省委工作部署，嚴厲打擊工程項目招投標領域腐敗和違法犯罪行為，推動發改、住建、交通、水利等行政監督部門全面自查和監督抽查，強力推進案件查辦，協作配合、同向發力，向招投標領域亂象亮劍。
找準問題，才能靶向監督。“我們篩選了40余起招投標領域腐敗案件，開展了類案分析，發現招投標領域問題多集中在責任缺失、監管缺位等方面。”省紀委監委有關負責人介紹，向省委作專題匯報后，省委常委會專門作出安排部署，省紀委監委隨即著手啟動專項整治。
2024年9月，河南省紀委監委聯合公安部門印發專項行動工作方案，在全省范圍內開展為期一年的工程項目招投標領域腐敗和違法犯罪問題專項整治，圍繞項目立項、招標、投標、評標、定標、履約等全流程，從項目審批、招標方式、評標定標、公共資源交易管理、行政監督等10個方面重點查處違法犯罪行為，嚴厲打擊背后的插手干預、利益輸送、徇私舞弊、失職瀆職等腐敗問題。
為確保專項行動取得實效，一方面，督促以招標人身份實施項目招標的黨政機關、國有企事業單位、人民團體，按照“誰實施、誰負責”的原則對整治范圍內的項目開展全面自查；另一方面，督促發改、住建、交通、水利、農業農村、工信、商務等行政監督部門按照“雙隨機、一公開”的原則開展抽查核實。截至目前，全省共自查項目8萬余個，抽查項目2.8萬個，發現問題6015個。
為深入摸排問題線索，河南紀檢監察機關、公安機關對2020年以來處置的工程項目招投標領域問題線索開展大起底和“回頭看”，同時聯合巡視巡察、審計、財政等部門全面梳理涉及工程項目招投標領域問題線索。
去年底，鄭州市委啟動為期兩個月的招投標領域突出問題專項巡察。巡察緊盯管理人、招標人、投標人、代理人、評標人、監管人“六類人”，重點檢查項目單位主體責任落實情況、招投標領域監管職能履行情況和項目腐敗問題等，深入查找項目招投標背后的違規問題和違規人員。
為提升治理質效、凝聚監督合力，河南各級紀檢監察機關加強與相關單位協調配合，在力量整合、程序契合、工作融合上持續發力。濮陽市紀委監委聯合巡察、審計、財政等部門梳理日常工作中發現的問題線索，全面構建市紀委監委牽頭抓總、公安機關一線打擊、相關單位協調配合的工作體系，實現線索及時研判、信息及時互通、案件及時移交。航空港區紀檢監察工委聯合各行業監管部門，圍繞“三重一大”決策內容、招標采購目錄、招標前中后程序等關鍵環節開展全方位監督，推動形成上下協同、左右聯動的監管機制。
強化高壓懲處，堅決斬斷貪腐利益鏈
“鄭州旅游職業學院原黨委副書記、副院長王某利用職務便利，向相關人員打招呼指定項目承攬方和招標代理公司……”日前，鄭州市紀委監委、鄭州市公安局公開通報了招投標領域腐敗和違法犯罪問題典型案例。
此前，鄭州市紀委監委收到群眾舉報，反映鄭州旅游職業學院2023年基礎設施改造項目中，有兩個標段項目存在先完成施工后補辦公開招投標手續的問題。
“經初步調查，舉報情況屬實。這種情況很可能涉嫌串通投標，背后有可能存在利益輸送問題。”分析研判后，該市紀委監委將涉嫌串通投標犯罪線索及有關證據材料移送公安機關，同時開展深入調查。
經查，該學院黨委副書記、副院長王某利用主管基建工作的職務便利，指定項目承攬方和招標代理公司，在工程承攬、資金撥付、招標代理、投標中標等方面為他人提供幫助，先后多次收受財物。2024年9月，王某被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。
辦案是最有力的監督。河南紀檢監察機關強力推動案件查辦，深入挖掘工程項目招投標領域腐敗問題線索，對黨員干部、國家公職人員的違規違紀、職務違法犯罪問題開展紀律審查和監察調查，徹查嚴處腐敗問題，斬斷招投標領域“圍獵”與甘于被“圍獵”的利益鏈。
河南各級紀檢監察機關開辟案件線索移交移送綠色通道，建立“行政監督移送線索、公安機關偵破案件、紀檢監察深挖問題”的協作模式，完善違規違紀違法行為快速受理、依法查處工作鏈條。此外，對重要線索和重點案件，采取掛牌督辦或提級辦理、指定辦理等方式辦理，提升案件查辦質效。截至目前，全省紀檢監察機關共查處1711人，對163名嚴重違紀違法人員追究刑事責任。
焦作市紀委監委加強與公安、發改、審計、財政、公共資源交易等部門協同建立聯動協作機制，嚴肅查處評標吃標、借標生財、監督缺位、履職不公等責任、腐敗、作風方面的問題。截至目前，全市紀檢監察機關處置問題線索114個，處理處分57人，留置6人。
針對招投標環節中圍標串標、暗中陪標、明招暗定、量身定做等違紀違法形式隱蔽多樣的情況，河南紀檢監察機關充分運用大數據、信息化手段推進“智慧監督”，在信息綜合、數據共享中深入研判分析、精準發現問題、增強工作實效。
鄭州市紀委監委會同市公安局組建財務審計、數據分析、執紀執法等專業攻堅團隊，探索建立串通招投標數據分析模型，通過數智賦能問題排查、紀檢監察與公安雙向核查，先后處理處分264人。義馬市紀委監委建立近五年招投標項目資料庫，對頻繁中標、應公開招標卻采用邀請招標等情況進行重點關注，利用數據庫進行全面篩查，橫向比對，深挖背后的不正之風和腐敗問題，共梳理排查問題線索11個，立案3件。
強化標本兼治，構建公平公正防護網
“之前我們小區供水管道老化導致水質變差，這次工程進度很快，困擾我們的煩心事都解決了！”面對前來回訪的紀檢監察干部，開封市順河回族區清平街道南羊二區居民感慨道。
開封市順河回族區2024年老舊小區改造配套基礎設施項目共涉及31個老舊小區，群眾關注度高，能否擇優選出交易主體，是保證項目順利推進的關鍵。
為確保項目陽光、公開進行，2024年8月30日，一場由主管部門全程監管、招標人內部監督、定標候選人主動參與、公證人員現場公證的定標會議在市公共資源交易中心舉行。這是2024年開封市采用“評定分離”方式公開招投標的第208個項目。
開封市紀委監委以“評定分離”為抓手，督促行業主管部門嚴格規范履行監管責任，系統推進招投標領域制度改革，對項目實行“標前—標中—標后”全流程監管，通過查閱資料、現場檢查、走訪群眾等方式，嚴把標前“入口關”、標中“評定關”和標后“履約關”。
為防止“治一治好一陣、松一松又反彈”，河南紀檢監察機關把“當下改”和“長久治”結合起來，深化源頭治理，扎實做好案件查辦“后半篇文章”，針對查辦案件中發現的制度漏洞、監管盲區、監督難點等，運用好紀檢監察建議，督促推動相關部門強化以案促改、以案促治，不斷健全制度體系、強化制度執行，推動形成高效規范、公平競爭、充分開放的招投標市場。
“為大力糾治招投標領域亂象，請立足職責深入謀劃工作舉措……”2月8日，省紀委監委向省發改委、省公安廳等部門發出工作提示函，督促根據對策建議建立任務清單、明確完成時限。
一體推進問題整治、案件查辦、制度完善。今年1月，省紀委監委對專項整治中查辦的招投標領域腐敗和違法犯罪問題進行深入剖析，提出全面壓實主管監管責任、持續深化系統治理、下大力氣推動改革等意見建議。
“我們從傳統人工評標逐步轉向智能輔助評標，不斷推動評標試卷統一化、答卷標準化、閱卷智能化。”安陽市紀委監委有關負責人介紹，該市紀委監委推動創新建立“蓮易”智慧評標系統，對3000萬元以下工程建設項目試行智慧評標，借助統一的市場主體庫信息，對初步評審、商務標、信譽標等進行分析、比較和評審，由專家對評審結果進行復核，以科技手段提高評標的公平性、公正性。
強化建章立制，深化專項整治。省發改委修訂公共資源交易目錄，省公共資源交易中心制定交易見證服務管理辦法、招標代理機構負面行為管理辦法等，許昌市紀委監委推動制定完善市政府投資工程建設項目招標全流程責任清單、市公共資源交易領域失職瀆職問題線索移送暫行規定等制度。濮陽市紀委監委牽頭建立協同監管機制，督促出臺公共資源交易管理條例及實施辦法，制定派單執法、標后履約檢查及評估等制度，形成管權、管事、管人的長效機制。
“下一步，將堅持問題導向，靶向施策，集中攻堅查處一批重點案件，積極推進招投標領域制度改革，以扎實的工作成效助推經濟社會健康發展。”河南省紀委監委相關負責人表示。
來源：中央紀委國家監委網站